创新引领“三大高地”彰显虞城魅力

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2017-06-12 14:32:49 转载

“虞城的创新意识强，文化底蕴厚，开放和包容意识浓，城市道路等基础设施完备，生态环境好，公共服务优良，所以今年我们连续两次把重大赛事放在这里举办。”5月27日，在虞城县体育场2017河南省现代五项冠军赛现场，河南省体育局青少处处长苏苑高兴地说。这里正积极筹备秋季国际马拉松邀请赛，还将陆续举办环中原自行车公开赛、全省瑜伽健康公开赛等重大体育赛事活动。

今年，虞城出彩大事多：连续承办2017河南省公路自行车冠军赛和现代五项冠军赛；保税物流中心（B型）得到海关总署封关运营批复；县公安局被评为全国优秀公安局；贫困村美丽乡村推进工程被评为全国民生示范工程；产业集聚区被省委政府命名为“省级高新区”；环保国土规划体制改革经验被全省推广；脱贫攻坚创新方法和机制被全市推广；省对外开放工作现场会即将在这里召开……

虞城县围绕“总目标”，落实“总要求”，突出“总抓手”，强化“总保障”，坚定党建统领一切、发展高于一切，坚持民生重于一切、稳定压倒一切，着力构建和培育产业、公共服务、社会治理三大体系，以创新引领致力打造生态高地、产业高地、开放高地“三大高地”，实施“果乡绿城、五金世界”战略，走出一条商丘主城区东部组团具有虞城风格和特色的个性化发展之路。

创新引领

创新彰显了虞城文化的精髓。虞城人历史上一直把创新作为助推发展的引擎：开创人类酿酒先河的杜康，开帝王之坛、帝王之师、教育之祖、汤药和汤饮先河的伊尹等。

秉承创新的文化传承，创新让这片土地处处充满着无限生机，正因为虞城人敢于创新，河南商丘保税物流中心（B型）才能在虞城落地生金；正因为虞城人善于创新，“公司+”投融资模式才能先行一步；正因为虞城人勇于创新，综合治理探索才能被广为认可。破除落后陈旧观念，破除陈旧落伍方式，不断创新机制、创新模式、创新技术、创新业态、创新产业，为创新者创造一切条件，鼓励敢于担当者大胆创新，虞城县正奏响创新的最强音。

机制创新，成为虞城发展内驱力。“日清周评马上办”工作机制被市委首肯，以党建引领创新脱贫攻坚指挥体系，置入科学机制划战区“大兵团”作战工作法被推广全市。“招硕引博”取得重大成绩。县纪委推行的“约谈”制度被全省推广，在新华社、人民网作为经验推广全国。“清风箱”正成为“微权力”风清气正的抓手。综合治理有创新，信访有创新，其做法被《人民日报》全文刊发，大数据、“微治理”正成为全国模式。金融创新破解了发展中的融资难题，取得重大突破，“公司+”正成为推动发展的巨大动力。创新顶层设计，乡镇国土所和规划所联合办公，实现乡镇土地规划和村镇建设规划统一管理。创新绿色监管，新设乡镇环保监察所，走在全国前列，实行县乡村三级环保监管网格化管理。招商有方，148个贫困村招募上市企业高管化“名誉村长”本身就是创新。整合全县钢卷尺产业有重大突破。

模式创新，超前谋划。虞城县在认真学习上级有关会议精神基础上，密集调研分层面分析论证，围绕战略性产业，创新服务举措，以项目经纬全县工作“大盘子”，确立“十百千”项目系列工程，以十个特大项目为引领，带动100个大项目、1025个小项目，进而实现对项目的精细化管理。同时，大胆改革项目领导模式。成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长的高规格大项目管理中心。抽调相关单位和部门精干人员组成办公室，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化、具体抓好落实”的思路，实行“日清周评马上办”工作机制。把项目服务情况纳入“约谈”机制。县领导和单位一把手对负责项目亲自洽谈对接、帮办服务、跟踪落实。

五金工量具产业生态城规划鸟瞰图

为加快破解瓶颈制约，创新项目融资模式。按照“坚韧负重前行，适度负债经营，尽职负责做事”的工作理念，实行“公司+”融资模式，成立城投、水投、文投等7家发投公司。探索“组团发展、板块推进、点线突破、以块为主，权力下移、责权利相统一的运营、建设、管理、融投资发展模式”，探索“公司+”运行模式。推行“土地+合作社（能人）+扶贫政策+市场”模式，推进乡镇国土、规划所合署办公，设立乡镇环保所。推行以搭建“微平台”、提供“微服务”、做好“微调处”、健全“微网络”、监督“微权力”为内容的“微治理”模式，加强督导考核。推进招商引资目标责任制，推行个性化实名制，完善招商引资工作考核重奖机制。强化签约项目督导服务，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，以“三率”作为招商引资考核重要标准。对开工的10亿元以上项目，明确专人，制定专案，确保早开工、早达产。

靠科技创新争取更广阔的发展空间，亚东工量具公司把2克重的小磁铁安到钢卷尺头上，不仅为公司增加至少500万元订货，还赢得了德国和波兰等海外市场。尽管去年行业不景气，他们创新产品科技之后，依然保持供不应求的势头。多年来，虞城县鼓励企业积极采用新工艺、新技术、新材料，加大科研资金投入，组建企业技术中心或研发中心。2010年产业集聚区内只有1家企业技术中心，2016年增至7家。全县125家规模以上企业均建立了产品、技术研发机构，其中6家企业被批准为高新技术骨干企业、6家企业被河南省科技厅批准为省工程技术研究中心，企业专利拥有量超过300项，集聚区内企业已有76项国家专利，成功研制出近40款国家专利技术产品。

虞城“钢卷尺城”创新发展提速。国家钢卷尺及五金工具质量监督中心已通过国家级“三合一”资质认证，检测范围由原来的钢卷尺及五金工具6大类产品、41个技术参数，扩至9大类、11种产品、91个技术参数，涉及16项国际、国家标准。近年来全县钢卷尺及五金工具产品质量持续提升，省、市质监部门抽检虞城产品质量合格率，2014年89%，2015年97%，2016年上半年达98%。

在科技创新驱动下，虞城县高新技术创业服务中心成立，组织30多名钢卷尺生产技术骨干成立技术攻关小组，分头或联手研究智能钢卷尺新品种。2015年被国家科技部认定为工量具高新技术产业化基地“国家级科技企业孵化器”。目前，已开发出20种智能型钢卷尺。“电动数显卷尺”、手推式远距离大面积测量仪器、语音智能电子量具、红外线测距仪等被认定为省级高新技术产品，被国家授予专利产品。“钢卷尺组装机”获国家发明专利，被广泛应用于钢卷尺生产企业。砌墙专用尺能自动显示砌砖层数，测试墙体是否合乎建筑标准……虞城智能钢卷尺已成全国乃至世界钢卷尺市场的抢手货，手持订单来虞城购买钢卷尺的客商络绎不绝。

文化在传承中创新，虞城县大力弘扬伊尹文化的创新、木兰文化的担当精神，推进全民学习读书，建设“书香虞城”树立知忠诚、知干净、知担当、知创新“新四知”，打造具有虞城特色的文化产业。在建设“书香虞城”中广泛建立“四知书舍”倡导“创新、自信、正大、勤奋”的文化价值导向，敏于挖掘传统文化中的经济元素和商业契机，注入更多本土文化内涵打造和经营城市，进而使虞城传统文化产生凝聚力、创造力和生产力带动众多文化产业生机勃发。剪纸艺人贾艳梅荣获第三届中华非遗手工技艺传承设计大赛三等奖，并建立了“龙之梅纸艺工作室”，通过带徒传艺，使剪纸作品实现了产业化生产。其他民间手艺刻瓷、根雕、贝雕等，随着木兰文化的推广，以木兰形象和木兰故事为内容的相关文化产品也一举走俏，成为虞城文化产业新秀。

虞城县按照“全域、全景、全业、全时、全民”的总体布局，以203省道为轴线，以木兰从军路为主线，以谷熟商都城、孟渚泽湿地、虞国古城为核心，以“金线串珍珠”的方式把虞城重要的历史文化节点，从远古到今把虞城县域作为一个大的景区规划建设，把全域旅游融入到县内各个领域建设中。提出“历史+生态”构想，打造“一城一地”，即“一城阅尽华夏文明，一地饱览四季美景”。“一城”即南亳商都城、虞国古城，“一地”是生态，是木兰从军地、孟渚泽湿地，努力使虞城全域旅游工作成为全省乃至全国旅游的示范县，实现产城融合、产旅融合发展，打造生态高地。

生态高地

湖面开阔，水光潋滟，鸟飞鱼跃。虞城县城中心向北，过陇海铁路，就是森林公园。很难想象这里曾是一片废窑厂，到处是巨大的窑坑。建成森林公园，只是虞城这盘生态大棋中的第一步。目前，虞城正在建设一座占地20平方公里的湿地公园。建成后不仅是虞城群众的生态“绿肺”，还是商丘市民的天然氧吧。

“虞城在一次次选择中，坚守生态底线，拥抱绿色未来。”县委书记朱东亚说，发展要有容量，不能只算眼前账，建设生态就是为今后发展储存空间容量，为子孙后代留下碧水蓝天，留下发展的空间，留下可持续发展的动力，这是虞城县未来发展的大思路。

近年来，虞城县坚持把各项工作融入生态中去，强调“强文兴业、丰绿增水、创新激活”，让“生态+”成为城建抓手。围绕“一中心”战略布局，以“百城提质”为抓手，以产城融合为理念，以生态宜居为目标，拓展主城区生态空间。坚持留绿、留水、留文化原则，构筑生产、生态、生活空间格局。依托河流、道路等自然空间，打造“城在林中、市在水旁”的生态格局，用城市新理念做强做优县城、做特做靓乡镇、做美乡村。推进黄河故道生态走廊、周商永运河国家湿地公园建设，扩增木兰湖水面，打造虞城“城镇森林环绕、通道绿带如锦、农田林网遍布、村庄绿树成荫”秀美环境。用五年时间完成“一路一区一港一中心”全方位战略布局，通过种植、养殖、文化旅游等资源的紧密结合，让群众真正参与建设和管理，形成“县乡村三级组织+群众+市场”的运作模式，把虞城县建成“果香绿城、五金世界”，将虞城县城锻造成“中原最美县城”。

再穷不能穷生态建设。近几年，在财政资金紧张的情况下，投资近6.8亿元进行生态环保建设，还逐年提高投入资金和比例。着力实施百点绿化工程，动员全县上下积极行动、全员参与，不仅荒地空地植树绿化，就连路边街角也焕然一新、生机盎然。按照虞城“十三五”规划，将努力打造一个充满果香、生活富裕、宜居和谐的“果乡绿城”。

目前，县城建成区面积27平方公里，乡镇建成区面积89平方公里，城镇人口47.7万人，基础设施投资达7.5亿元，城镇化率40.3％，城区以响河、周商永运河、十字河整体水系为景观轴的园林绿化面积达680公顷，城市绿化率达36.2%，被评为“全国绿化模范县”，获批响河国家水利风景区，获建周商永运河国家湿地公园，荣获了省级园林城、省级卫生城、全省好路杯金杯县等称号。城郊乡、利民镇、杜集镇被评为“全市新型城镇化建设先进乡镇”。完成响河两岸旧城改造安置小区等6个地块控规，完成产业集聚区空间发展规划，完成响河运河景观带、北部生态湿地公园规划设计，启动城乡总体规划修编和县域体系规划（2016-2030）编制。推进弱电管网入地，完成城区百点绿化建设。完成人民路北段、长江路、滨河路及“四纵四横”道路升级改造，完成老商永路、文明路西段、至信一路东段道路修建，完成嵩山路环岛改建，完成木兰大道西段绿化。开工建设人民公园提升扩建工程、“一湖一带一园”如意生态景观带。启动老城区雨污管网、“三河五路”改造项目。城区内河综合整治、市政道路改造、新建路南段拓宽项目已入省PPP项目库，国道343线虞城至商丘段等6个项目已纳入交通部“十三五”规划。新建燃气管网30公里、供热管网50公里，城市供热正式运营。

打造生态高地，虞城有独特优势，也是虞城做特做靓乡镇、做美乡村打造果乡绿城的引爆点，让农业供给侧结构性改革在“三农”工作中释放巨大潜能。着力实施“一路一廊一带一组团”建设，提升203省道，提升明清黄河故道生态绿色走廊，建设310经济带，西南片区组团发展。

虞城境内53公里的明清黄河故道如今是一条生态绿色走廊。其深处的田庙乡，森林覆盖率77%以上，春天苹果花、梨花、杏花等百花争艳，秋天枝头硕果累累。全乡有果树近2万亩、生态林2万多亩、湿地3000亩等，干涸黄河故道，栽上万亩果树，形成了独具特色的黄河故道生态文化旅游景区。张集镇苹果味浓、爽脆、酸甜适中，还天然富硒。今日张集镇有5万亩苹果林，年产优质苹果1.5亿公斤，产值4.5亿元。

店集乡的“惠楼山药”是虞城又一绿色食品代表。惠楼山药这块“金疙瘩”，是普通山药价的三四倍而供不应求，村里和河南农业大学合作，对土地精细分割，通过合理密植和改良品种，轮茬套种白菜、萝卜等农作物，既不破坏土壤和生态，又让土地年年都有产出，山药产量从亩产1000斤提高到4000斤保持品质不变，被批准为河南省无公害农产品生产基地，获农业部“一村一品示范村镇”称号。

在李老家乡高庄村豫东花卉基地，2万多平方米的温室大棚内，红掌、蝴蝶兰、大花惠兰等赏心悦目；1600平方米的无菌培养室里，一排排组织培养瓶整齐有序。大棚前身是废窑坑，将废窑坑变身四层生态温棚：空中吊着吊兰等悬挂花卉，地面第一层种植喜好强光的鲜花，中间一层种植喜好弱光的植物，下面一层用来养殖喜好潮湿环境的泥鳅，实现了生态立体种植养殖。

稍岗镇贫困村韦店集村的“十里画廊”是虞城探索绿色农业的又一典范。“十里画廊”是“济民沟”稍岗镇韦店集段，两岸坑坑洼洼、荒草丛生。2016年春节后，韦店集村第一书记时圣宇和村支书杜爱华，通过耐心做村民工作和协调上级部门，决定把“济民沟”打造成种植果树、发展水陆种植养殖、观光旅游于一体的“十里画廊”。

无独有偶，郑集乡卢楼村扶植有4万只鸡的养殖场，建设一座1000立方米大型沼气池，既消除鸡粪污染，又让100多户村民用上清洁能源；杜集镇史桥村、谷熟镇李苟庄统一设计房屋院落风格，白墙红瓦美观整洁，村民自豪地说“不比城里差”；城郊乡郭土楼村以竹海为主的休闲乡村旅游，既保护环境，又增加收入，一举多得……凤凰涅槃，化茧成蝶，虞城将精准扶贫与建设美丽新村合二为一。

虞城突出“生态+”，绿色发展大步迈进也为招商带来先机，高效生态农业、现代流通服务业、文化旅游产业等成了招商重点。2016年以来的46个重点招商项目中，生态农业项目15个，绿色环保、文化旅游项目10个，没有一家高耗能污染企业进入虞城。2016年，5家年税收超千万的大企业看上“果香绿城”，将总部搬了过来，让县里大企业总部数一下子增加近两倍。

产业高地

装备制造、食品加工、纺织服装是虞城三大主导产业，“三足鼎立”互为犄角同步发展的完整产业链高高筑起了虞城产业高地。2016年三大主导产业产值分别达到180亿元、150亿元、110亿元。

目前，虞城钢卷尺企业近2000家，产值70多亿元，出口创汇达4000多万美元。在全国上百个大中城市和部分国家，都有虞城钢卷尺的直销点。虞城年产钢卷尺15亿只，每个中国人人手一只还多，以每个尺子5米计算总长度足可以绕地球190圈；产销量占全国市场85%以上，出口量占全国总量60%以上，远销欧美、中东、东南亚等70多个国家和地区；年产五金工量具1.5亿只，钢带10万吨……

一把小小“中国尺”，已然做到全球大市场，也为这个贫困县铺出一条脱贫致富路。2016年，钢卷尺产业增加值约占全县GDP8%，从业人员超过十万人。虞城县将突出创新驱动、智能转型、绿色发展，让更多的产品走向世界，从原来的丈量地球转向量身定做、定制全球，让虞城的五金工具产业叫响世界。

河南商丘保税物流中心

在产业创新驱动下，虞城县按照“产业强县、工业立县、民营突破、实体壮大”思路，实施“一区”战略，建立产业集聚区打造产业高地。充分发挥以科迪集团为龙头的优势，壮大现代食品产业集群，实现产城融合，建设食品加工产业建基地，打造“中原大厨房”。装备制造产业强科技、创品牌，积极与长城集团、天工集团等行业巨头合作，组建中国商虞五金工量具集团，实现五金工量具由“制造大县”向“制造强县”实质突破。纺织服装产业扩规模、引名牌，打造教育、设计、展示、营销、物流为一体的服装产业链。加快高新区转型升级。坚持改造优化存量与扩大中高端增量并重，加快由规模扩张向量质并重转变，推动高新区“二次创业”，大力培育特色优势产业。加快五金工量具产业生态城建设。开工建设食品工业园。以商丘肠衣产业园入驻虞城为契机，依托保税物流中心平台，整合商丘周边和省内的肠衣生产企业入驻园区，建设河南乃至全国知名的食品产业核心区，奋力打造“全国食品百强县”。

2016年6月，虞城县产业集聚区被省政府正式批准设立“省级高新技术产业开发区”，规划面积15.98平方公里，目前已建成面积7.4平方公里，入驻企业198个，其中四上企业141个。2016年完成固定资产投资165.16亿元。“四上”企业完成主营业务收入470亿元，增加值89.36亿元，从业人员达到5.1万人。是国家工量具高新技术产业化基地、河南省高新技术特色产业基地、河南省特色装备制造产业园区、河南省节约集约用地示范产业集聚区、河南省知名品牌创建示范产业集聚区、河南省二星级产业集聚区、河南省“十快”产业集聚区。

目前，生态城内已入驻投资5.6亿元的电镀中心、投资3.6亿元的啤匠科技、投资1.8亿元的同凯电器等亿元以上项目13个。启动了投资5.2亿元的双创基地、孵化器一期、创业服务中心、科学大道提升、生态城创新公园、配套生活服务设施等建设。特色商业区完成固定资产投资32.9亿元，限额以上服务业企业95家，实现税收1.5亿元，从业人员达1.7万人，荣获河南省“十强服务业‘两区’”，晋级河南省三星级服务业“两区”。建成金融商务中心、豫东商业广场、豫东全球购进口商品展厅，保税物流中心即将封关运营。食品产业园已落地科迪80万吨液态奶、金豆子芽菜、丝宝宝食品等14家企业，2017年拟落地梅林食品（光明集团）、王老吉等项目28家，争取全县食品工业年产值突破200亿元。

电子商务产业园建设扎实推进，苏宁云商、京东商城等一批电子商务企业先后入驻，建成乡村电子商务站点200多家，全县拥有省级电子商务示范企业1家、市级电子商务示范企业4家、省级电子商务企业22家。海通棉业即将澳洲主板上市，通宝食品、恒鑫纺织正申报中小板，乐为牧业、瑞新环保、金豆子芽菜、海博工量具正申报“新三板”。

一把钢卷尺“触电”变大户。2013年3月8日，研究生毕业的李倩芝回到家乡，成立河南金兔贸易有限公司，做“纯跨境电商”，搭上了“互联网+”的快车。2015年，李倩芝公司出口额突破1000万元大关；其中，电子商务占90%以上，产品远销美国、巴西、意大利等国。杨建波的商丘建波工量具公司2014年网上交易额2800万元，其中跨境1160万元；2015年网上交易额3200万元，其中跨境1400万元。

线上忙“触电”，线下打基础。虞城县抓紧建设跨境电商产业园、电子商务孵化园等，推出以“网上交易为主，实体经营为辅，配套服务共存”的豫东跨境贸易和现代物流基地，为提升“中国钢卷尺城”添柴加火，为打造“世界五金城”添砖加瓦。

好的多起来，多的好起来，品牌创起来。虞城还把农村新业态放在农业供给侧改革战略位置发展。2016年，虞城粮食总产量24.9亿斤，实现粮食生产持续丰收。全县粮食托市收购9.2亿斤，居全省第一。建成高标准粮田8万亩，流转土地18.6万亩。建成“一村一品”专业村100个、专业乡镇5个。畜牧业产值达22.6亿元，增长3.5%。肉类总产量达12.1万吨，禽蛋产量达4万吨，奶产量达19.86万吨。农业产业化重点龙头企业达到41家，鑫鑫蛋鸡养殖荣获“河南省著名商标”企业。新增农民专业合作社236家、家庭农场207家，建成市级示范社26家、省级示范社10家、国家级示范社6家。认定无公害农产品基地2个、无公害农产品3个，各类养殖专业村发展到226个，专业户1.4万户。把产业布局向沿线乡镇摆进，实施“六大经济圈”产业推进工程，依托集群优势壮大县域经济：着力培育提升“六大经济圈”，以利民镇为中心的食品业经济圈，以稍岗镇为中心的制造业经济圈，以刘集乡、乔集乡、张集镇、郑集乡、杨集镇为中心的农牧种养经济圈，以站集镇、杜集镇为中心的纺织业经济圈，以界沟镇为中心的传统行业经济圈，以高新区、保税物流园区、特色商业区为中心的创新园区经济圈。

乔治白服饰公司

创新扶贫产业，是虞城县坚持以脱贫攻坚统揽农村经济工作全局的一大亮点。因地制宜，把产业扶贫作为脱贫攻坚的重点，把培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业作为产业扶贫的关键，把符合农民种养习惯、且有一定基础的奶牛养殖、肉鸭养殖和蔬菜种植作为全县贫困村农民增收的三大主导产业，以“龙头企业带动，合作组织联动，基地建设推动”为指导，坚持“整合资源、集中投入、扶贫到村、效益到户、以点带面、全面推进”的工作方针，一手抓产业规模壮大，一手抓合作组织建设，把扶贫开发的重点放在产业培育上，引导贫困群众走“一村一品、多村一品、多业并举、连片开发”的产业化扶贫发展思路，从而走出了一条“扶贫扶出产业来，农业长出工业来”的产业扶贫新路子，有力地推动了脱贫攻坚向纵深开展。两年来，已有320多家从事速冻食品、速冻蔬菜的生产加工企业，发挥1260家专业合作社、家庭农场基地优势，与农户签订生产订单，改“一年两熟”为 “一年三熟”。目前全县按照这种模式，已发展了3万亩，带动1万农户增收，亩增收2000元左右，其中贫困户3000余户。同时，通过农村新兴产业培育新业态，目前已经在全县148个贫困村建立“扶贫车间”和24个扶贫产业孵化园，引进盘活一批使贫困户脱贫致富的新生产业。

开放高地

“以前把货送到沿海省市出口劳心费力，现在有保税区就方便了。‘家门口出口’的愿望终于梦想成真。”李倩芝高兴地说，4月21日，坐落在虞城县产业集聚区的河南商丘保税物流中心（B型）通过海关总署验收，得到了海关总署关于中心的封关运营的批复文件。

河南商丘保税物流中心位于虞城县产业集聚区，北临诚信大道，南临工业大道，西至仓颉大道，东至商丘市汇丰棉业有限公司，由商丘市益达保税物流有限公司负责建设及运营管理，占地0.133平方公里，总建筑80434平方米，总投资3亿元，其中保税综合办公面积1万平方米，仓储面积6万平方米。规划布局物流作业区、海关监管查验区、交易办公区和配套服务区，建设保税仓库、智能卡口，联检中心、集装箱堆场、保税综合办公大厦，具有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、口岸功能、物流信息处理和咨询服务功能、跨境电子商务平台功能。保税物流中心审批一度创造“虞城速度”，虞城开放发展因此成为经济腾飞“引爆点”，让拥有“内陆港”的虞城，又一次站在了开放发展的最前沿！

2015年11月16日，商丘保税物流中心的申报资料通过郑州海关报至海关总署，2016年1月27日，国家海关总署、财政部、税务总局、国家外汇管理局正式批复，同意在虞城设立商丘保税物流中心（B型），这是继河南保税物流中心、焦作德众保税物流中心之后，我省获批的第三家保税物流中心，也是黄淮四市首家保税物流中心。

同类机构的设立，从申请到批复平均需要两年，但虞城从申报到批复仅用了两个多月，全国绝无仅有。正如海关总署相关负责人所说，虞城创造了一个新的速度，就是“审批虞城速度”。

据保税区专家潘力介绍，商丘保税物流中心的建设和封关运营，将成集保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、物流信息处理和咨询服务、跨境电子商务平台等七大功能于一身的大型保税物流服务平台，必将成为周边150公里内唯一的“内陆港”，为提振虞城及周边地区外向型经济注入新动能，推动形成全方位开放发展格局，更好地“东引西融、南联北合”，与沿海城市、中原城市群、京津冀、长江经济带等协同发展，并提升参与国际经济合作能力和水平，积极融入“一带一路”国家战略。

建设保税中心对商丘发展外向型经济具有十分重要的意义。封关运营后，虞城就会成为“投资洼地”，中心服务承接国内外产业转移、聚集特色优势产业和战略性新兴产业，引领、带动、辐射和服务豫鲁苏皖周边区域的外向型经济的发展会得到充分发挥。

为确保让这个金字招牌落地生金，虞城县正集中力量全力打造“两中心两基地”，从而使保税物流中心焕发生机——打造国际棉花（棉纱）仓储、交割、交易中心；豫鲁苏皖四省接合部进口商品展销体验中心；中原经济区内买中国卖世界的商品出口基地；豫东地区有重要影响力的新产业新业态孵化基地。

土地流转促扶贫产业——河南童依生态发展集团公司开发的无土青菜

市益达保税物流有限公司负责人陈贡禹说，作为商丘保税物流中心运营商，现与美国、澳大利亚、印度、巴基斯坦、巴西、俄罗斯等30多个国家的国际知名公司建立了合作关系，譬如路易达孚、奥兰国际、印度DML公司、莱茵哈特等海外进口棉花、棉纱企业，另外还与国内外物流贸易商、货代公司达成战略合作意向，以河南商丘保税物流中心作为保税棉花仓储集散地及棉纱期货交割仓库。未来3至5年，使入驻企业进出口总额突破5亿美元，带动对外进出口贸易额20亿美元，使内陆企业享受到沿海沿边的便利快捷服务。

其实，作为河南省对外开放工作重点县和河南省外派劳务基地县，河南商丘保税物流中心是虞城县打造对外开放高地的公共服务平台之一。同时和早期打造的对外开放平台，还有国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心已全面开展质量监测、技术评定和推广、标准整合等工作；装备制造金属表面处理技术平台已开工建设；电子商务平台已完成综合大楼主体工程，与中国商业联合会媒体购物专业委员会签订了战略合作协议，与多家公司对接了电商O2O项目；虞城县中小企业公共服务平台被认定国家级中小企业公共服务示范平台，入驻中小企业融资担保、法律、财务等服务机构19家；投融资平台政府注册成立了虞城县木兰科技发展有限公司；“双创”综合体和国家级科技企业孵化器一期已全面开工建设。

虞城县特色商业区实施千万元以上产业项目9个。目前有600多家企业和商户入驻。与阿里巴巴集团合作，正在建设阿里巴巴电商产业园。新成立的7大投资公司全部落户特色商业区，为虞城经济社会跨越发展打下坚实基础。

虞城钢卷尺更是对外开放的强劲代表。自1998年第一次走出国门，钢卷尺货值平均每年增长30%。30余年风雨，虞城钢卷尺产业从无到有、从小到大、由弱到强，由内销为主到外销为主，由国内小市场到国外大市场，由单一产品单一市场到多种产品多元化市场，由纯手工低端产品到“能抓会爬”的高智能产品，由小打小闹到产业支柱；从敢想敢干的粗放型营销队伍到智慧型集约式营销队伍的形成，从到外面跑市场到本土市场的打造，从个体户单打独斗到政府引导并建成钢卷尺批发交易市场、稍岗国际五金城和五金特色商业街，成立了钢卷尺营销协会和五金机电商会，在全国上百个大中城市和部分国家设立了钢卷尺直销点；由乡村农民到业界精英，由单一实体店到实体加电商多形式、多渠道、全方位的营销格局，产品畅销全国及欧美、中东、东南亚等70多个国家和地区。

虞城人靠着顽强拼搏的闯劲和产品科技创新打开国际市场。“海博”“鳄鱼”“大洋”“华联”“亚东”等产品已打入国外市场，特别是河南省亚东量具有限公司首个获欧洲ROHS环保标准认证和欧盟EEC认证，全面打开了欧洲市场。江华量具通过了欧盟国家专家评审团对“江华”产品质量及管理的评估验收，成为我国同行业唯一一家产品质量及管理获得国际最高资格认证——欧共体MID产品质量认证的企业。虞城工量具占领着义乌国际五金商贸城、临沂五金商贸城、广东商贸五金城、湖南邵东、云南昆明、山西太原等五金工量具批发市场90%以上的营销额。占全国钢卷尺市场的85%以上的稍岗乡，仅稍岗国际五金城每天都有20班次的集装车工量具发出，同时还拥有联着500个以上国际品牌的300多家专营电商，占领电商95%的市场。2010年起，虞城人每年以20%的速度在外地增加工量具店铺，牢固地占领着欧美发达地区的市场，并定期为工量具商品国家商务部提供信息采集数据，一直引领世界工量具生产和流通，被誉为世界钢卷尺市场的晴雨表，打造出了展示、销售、贸易的国际物流平台和国际交易平台。

农业供给侧促扶贫产业——利民镇荠荠菜深加工

2016年，全县进出口完成9000万美元，其中出口7500万美元，进口1500万美元，进出口企业个数、进出口总值均列全市第一位。仅五金工量具产值达 125亿元人民币，其中通过各种途径出口达3.5亿美元，在我省同行业中名列首位。目前，进出口获权企业数达到300多家，继续名列全市第一位。

近年来，虞城县还把充分利用国家扶贫开发重点县优惠政策，不断加大企业上市、挂牌支持力度作为对外开放的重要抓手，出台了一系列支持企业上市、挂牌优惠政策，编制《虞城县关于加快企业上市和挂牌交易实施意见》《虞城县人民政府关于进一步加快企业上市挂牌交易的意见》，多次组织专项培训、座谈会，邀请券商专业辅导企业家上市、挂牌知识，开展资本市场经验运作讲座，助推更多企业上市、挂牌。目前已有河南科迪乳业有限公司、商丘爱己爱牧生物科技股份公司、商丘众益农林发展有限公司、河南海通棉业有限公司等15家企业先后在深交所、上海股权托管交易中心成功上市、挂牌，上市企业全市最多。河南乐为农牧业、商丘瑞新通用设备等20家企业正做“新三板”挂牌前准备工作。中国海通棉业有望7月澳洲主板ASX上市成为河南棉纺产业海外第一股。

智慧、勤劳、善良、创新的虞城人，正以开放的胸怀和走四方、看天下、闯世界、育品牌的情怀，踏向开放新高地……